BookStation

Οι αρχές του πρώτου σταδίου του πολεοδομικού σχεδιασμού, όπως η αρχή της εναρμόνισης, της διαδημοτικής συνεργασίας, της αυτονομίας του οικισμού και των επικαίρων στοιχείων και δεδομένων, που αναλύονται στο Πρώτο Μέρος της παρούσας μελέτης, συνιστούν τη βασική προϋπόθεση για τη θεμελίωση της βέλτιστης επιλογής κατά την προετοιμασία και ερμηνεία των ρυθμίσεων του Τοπικού Χωρικού Σχεδίου (Τ.Χ.Σ.) και του Ειδικού Χωρικού Σχεδίου (Ε.Χ.Σ.). Έτσι, ο νομικός, ο διοικητικός υπάλληλος, ο μηχανικός - πολεοδόμος, κατά την εκπόνηση και την υλοποίηση του περιεχομένου του Τ.Χ.Σ. και του Ε.Χ.Σ. δεσμεύεται να λάβει υπόψιν το σύνολο των επιχειρημάτων και το πλέγμα των αξιολογήσεων που απορρέουν από τις θεμελιώδεις αρχές του πρώτου σταδίου του πολεοδομικού σχεδιασμού. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία και χρήσιμη η επίκληση κάθε φορά των θεμελιωδών αυτών αρχών από το μηχανικό ή το νομικό, διότι καθιστούν πληρέστερη την εφαρμογή των ρυθμίσεων για το Τ.Χ.Σ. και το Ε.Χ.Σ. και αξιόπιστη τη θεωρητική επεξεργασία τους. Ο ν. 4447/2016, που στα βασικά του σημεία επαναλαμβάνει το κανονιστικό και νοηματικό περιεχόμενο του ν. 4269/2014, αναμόρφωσε το πρώτο στάδιο του πολεοδομικού σχεδιασμού, με τη μετεξέλιξη του Γ.Π.Σ. σε Τ.Χ.Σ. και τη θέσπιση του Ε.Χ.Σ. Βασική πηγή για την άντληση επιχειρημάτων σε αυτή τη μελέτη, για την καταγραφή της διαδικασίας εκπόνησης και την ανάλυση του περιεχομένου του Τ.Χ.Σ. και του Ε.Χ.Σ. αποτέλεσε η νομολογία, πρωτίστως του Συμβουλίου της Επικρατείας, των Διοικητικών Εφετείων και των αρμοδίων διοικητικών οργάνων (Ε.Ε. του ΟΡΣΑ), σχετικά με την ερμηνεία των διατάξεων του ν. 1337/1983 και ν. 2508/1997 για το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο, σε συνδυασμό, ευνόητα, με την ημεδαπή και αλλοδαπή θεωρία. Έτσι, στο Δεύτερο Μέρος αναλύεται το Τ.Χ.Σ., που συνιστά το βασικό εργαλείο χωρικού σχεδιασμού, σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν. 4447/2016, για την οργάνωση των χρήσεων γης και τη ρύθμιση των βασικών πολεοδομικών όρων, περιορισμών και προβλέψεων στην έκταση κάθε Δήμου. Στο Τρίτο Μέρος αναλύεται το άρθρο 8 του ν. 4447/2016 και ειδικότερα το Ειδικό Χωρικό Σχέδιο, που έχει έναν αναπτυξιακό και στη συνέχεια έναν αποκαταστατικό - περιβαλλοντικό στόχο, που συνίσταται στη διαμόρφωση λειτουργικών χωρικών υποδοχέων οργανωμένης πολεοδομικής ανάπτυξης που υπηρετούν τόσο αναπτυξιακές στρατηγικές όσο και το δημόσιο συμφέρον, όπως αποτελούν σήμερα τα ΕΣΧΑΔΑ και τα ΕΣΧΑΣΕ, οι Π.Ο.Τ.Α., οι ΠΟΑΠΔ, οι Οργανωμένοι Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων του ν. 3982/2011 (ΒΕΠΕ κ.λπ.). Η ενίσχυση της συγκέντρωσης των επιχειρηματικών και παραγωγικών δραστηριοτήτων σε οργανωμένους λειτουργικούς υποδοχείς συμβάλει στην αναχαίτιση της κατανάλωσης του χώρου από την άναρχη ανάπτυξη και παρέχει προστιθέμενη αξία στην αξιοποίηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της έκτασης, στην οποία θα εκπονηθεί και θα υλοποιηθεί το Ε.Χ.Σ. καθώς και της ευρύτερης περιοχής της.